Après celui d'hier élections en Indonésie, nous nous tournons vers le secteur énergétique du pays et la lutte du mouvement syndical indonésien pour défendre l'énergie publique contre la menace que représente le programme de « privatiser pour décarboniser » reflété dans le Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP) entre les pays riches et le gouvernement indonésien.
À la mi-janvier 2024, le TUED a soutenu une large coalition de syndicats, d'universitaires et de personnalités publiques qui ont demandé à la Cour constitutionnelle indonésienne de déclarer inconstitutionnelles les dispositions de la loi numéro 6 de 2023 relatives à la réforme du secteur de l'électricité.
Connue sous le nom de GEKANAS, la coalition pétition reflétait la crainte que la nouvelle loi n'entraîne la « dissociation » de PLN, la compagnie publique d'électricité, et augmente le rôle des producteurs indépendants d'électricité (IPP) à but lucratif. Les efforts de la coalition sont soutenus par les syndicats du secteur de l'électricité, à savoir :
L'article 33 de la Constitution indonésienne stipule que les ressources vitales du pays doivent être contrôlées par l'État indonésien. Comparaissant en tant que témoin expert devant la Cour de Jakarta, le coordinateur du TUED, Sean Sweeney, a attiré l'attention sur le programme de « privatiser pour décarboniser » inscrit dans le Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP) entre les pays riches et l'Indonésie. C'est ce qui, selon Sweeney, est à l'origine des dispositions énergétiques de la Loi numéro 6 qui, selon lui, « éviscéreraient l'article 33 ». Une vidéo de l'intervention de Sweeney devant la Cour constitutionnelle est disponible ici.
Sweeney a déclaré à la cour que le financement du JETP par les pays riches était assorti de conditions, comme le montre l'affaire sud-africaine. Annoncé en novembre 2021, le JETP avec l'Afrique du Sud, le premier du genre, a donné le ton. Il indique que le financement serait sous réserve du dégroupage de l'entreprise d'utilité publique, Eskom. Le JETP déclaration entre les pays riches et le gouvernement indonésien a appelé à une « stratégie claire pour l'engagement du secteur privé », détaillant « les réformes politiques nécessaires pour surmonter les obstacles réglementaires ».
En novembre 2022, lors du sommet du G20 à Bali, un groupe de pays développés, dirigé par les États-Unis et le Japon, s'est engagé à mobiliser 20 milliards de dollars américains au cours des 3 à 5 prochaines années pour accélérer la transition énergétique de l'Indonésie grâce à la mise hors service anticipée des centrales au charbon et au déploiement d'énergies renouvelables. Actuellement, le service public PLN produit environ 65 % de l'électricité du pays, contre 92 % en 1990. La présence des IPP est passée à 35 % de la production. Le JETP est conçu pour accélérer la croissance des IPP à but lucratif.
Dans le cas de l'Indonésie, le service public PLN encourage la croissance des IPP, comme le montre le plan d'activités d'approvisionnement en électricité (RUPTL) du PLN, 2021-2030, à partir d'octobre 2021. La Banque mondiale et sa Banque asiatique de développement (BAD) régionale « cibleront simultanément des projets novateurs à grande échelle en matière d'énergie renouvelable et de stockage (RE+stockage) menés par le secteur privé et qui viseront à répondre à la demande à la fois dans des contextes d'énergie connectés au réseau et captifs ».
Pourquoi PLN souhaite-t-il continuer à saper sa position dans le secteur de l'électricité ? Le RUPTL note que la Banque mondiale et la BAD « préparent un programme de prêt basé sur les résultats (RBL) pour aider le PLN à accélérer la transition énergétique propre de l'Indonésie ». Les décaissements périodiques des prêts seront subordonnés à des « performances satisfaisantes ». Le partenariat entre la BAD et le gouvernement indonésien indique que « le soutien de la BAD sera centré sur les réformes politiques visant à renforcer la gouvernance du secteur de l'énergie, l'énergie propre et l'efficacité énergétique, et la participation du secteur privé, tandis que l'investissement se concentrera sur la production d'énergie durable, les systèmes de transport d'électricité et les réseaux électriques ».
Les concepteurs du JETP avec l'Indonésie ne veulent pas aborder explicitement l'article 33, a déclaré Sweeney, mais le langage anodin de la loi no 6, qui permet la « participation » du secteur privé au système électrique, permettra d'atteindre cet objectif par la « porte dérobée ». Lire le tribunal officiel communiqué de presse sur l'intervention de Sweeney.
Dans son soumission écrite à la Cour, Sweeney a déclaré que d'ici 2030, le rôle de PLN sera réduit à celui d'acheteur d'électricité (en tant que « preneur ») auprès de producteurs privés. Cela signifierait que l'État n'aurait plus le contrôle de son réseau électrique.
Sorti fin novembre 2023, le JETP indonésien Plan global d'investissement et de politique, stipule explicitement : « Un PPA [contrat d'achat d'électricité] ne doit pas être traité par ses parties contractantes comme l'achat d'un « projet » ou d'un « actif » que PLN finirait par détenir, mais plutôt comme un achat d'électrons. » En d'autres termes, l'électricité ne sera plus considérée comme un bien public produit pour le développement humain et l'édification de la nation ; au contraire, l'électricité deviendra une marchandise que PLN est légalement obligée d'acheter auprès d'entreprises privées.
La soumission de Sweeney a également fourni des données qui indiquaient l'échec du modèle de « financement mixte » sur lequel repose le JETP. Le plan JETP de 20 milliards de dollars augmenterait la dette du pays tout en laissant à l'Indonésie le soin de trouver 97 milliards de dollars supplémentaires pour financer la transition vers l'abandon du charbon.
Sweeney a ensuite expliqué que l'Indonésie et d'autres pays du Sud tributaires du charbon pourraient adopter une approche alternative de « voie publique » dans laquelle le contrôle de l'État et le financement public peuvent être les moteurs de la décarbonisation à l'échelle de l'économie sur la base d'une planification énergétique prudente dans le cadre de biens publics mondiaux.
La nécessité de ce changement de politique est mise en évidence dans les données sur les tendances énergétiques mondiales, a-t-il déclaré. Ces tendances indiquent que nous assistons à une énergie transition, mais une énergie expansion. La consommation de combustibles fossiles est en hausse, sans tomber. Les émissions de gaz à effet de serre (GES) continuent également d'augmenter, ce qui rend les objectifs de l'Accord de Paris quasiment inutiles à court terme.
Le mouvement syndical indonésien et ses alliés continuent de s'organiser pour défendre l'article 33 et le rôle du PLN en tant que principal fournisseur d'énergie.
Le 17 janvier, environ 60 dirigeants syndicaux se sont réunis pour discuter des « leçons tirées de la privatisation de l'électricité dans le monde » et de l'alternative à la voie publique.
A dit Andy Wijaya, le secrétaire général de Persatuan Pegawai Indonesia Power : « Un jour, un membre du Parlement m'a dit que si une entreprise publique était privatisée, le salaire serait multiplié par sept. J'ai dit que je travaillais actuellement au PT PLN et que je suis payé. Mais rien ne garantit que mes enfants et ma famille pourront obtenir un emploi bien rémunéré chez PT PLN, tout comme moi. Surtout si le PLN est privatisé. Je me sentirai très coupable si, à l'avenir, nos enfants devaient payer le prix élevé de l'électricité parce que le PLN est privatisé et je ne fais rien pour y mettre fin. »
« Les syndicats du secteur public jouent un rôle central en matière de justice sociale et d'énergie publique qui améliorent la vie des gens. Par conséquent, nous devons continuer à défendre vigoureusement les services publics et utiliser tous nos pouvoirs en tant que syndicats pour garder l'énergie et les services publics entre les mains du public. Notre travail avec nos filiales en Indonésie vise à lutter contre les privatisations et à créer une alternative à la voie publique qui démocratise les services publics », a déclaré Indah Budiarti, Coordinateur de projet du bureau de la PSI pour l'Asie du Sud-Est et basé en Indonésie. Lisez l'article perspicace de Budiarti article, « Analyse de la dynamique de l'énergie indonésienne : entre subventions gouvernementales, privatisation et durabilité écologique ».
.png)
